La mayoría de las ciudades de São Paulo cuentan con baja capacidad de adaptación a los cambios climáticos

Los municipios situados en las áreas metropolitanas de este estado brasileño obtuvieron mejores ubicaciones en un índice que analiza la existencia de políticas públicas orientadas hacia la adecuación de sectores críticos a los impactos de las alteraciones en el clima

Por Elton Alisson  |  Agência FAPESP – La mayoría de las ciudades del estado de São Paulo, en Brasil, poseen un bajo potencial de adaptación a los cambios climáticos, en lo concerniente a su capacidad para articular políticas públicas que puedan facilitar la adecuación de sus sistemas de habitacionales y de transporte, por ejemplo, a los impactos de las alteraciones en el clima.

Esta constatación se efectuó en el marco de un estudio realizado por investigadores de la Universidad de São Paulo (USP), en colaboración con pares de otras dos instituciones brasileñas –la Universidad de Campinas (Unicamp, en São Paulo) y la Universidad Federal de Itajubá (Unifei, en Minas Gerais)– y otra de Estados Unidos (la Universidad de Michigan).

Los resultados de este trabajo, que cuenta con la participación de investigadores vinculados al Proyecto CiAdapta, apoyado por la FAPESP, salieron publicados en la revista Climatic Change y se dieron a conocer el pasado 19 de mayo, durante el 9º Diálogo Brasil-Alemania sobre Ciencia, Investigación e Innovación, intitulado “Cities and Climate – The Multi-level Governance Challenge”.

Este evento, organizado por la FAPESP en asociación con el Centro Alemán de Ciencia e Innovación (DWIH) São Paulo, se concretó en forma online entre los días 17 y 20 de mayo.

“Constatamos que la mayoría de los municipios paulistas aún tienen muchas dificultades para alinear sus políticas públicas que pueden estar conectadas con la adaptación a los cambios climáticos”, dijo Gabriela Marques Di Giulio, docente de la Facultad de Salud Pública de la USP y una de las autoras del estudio.

Con el fin de ayudar a las ciudades a analizar sus capacidades con miras a afrontar los impactos de los cambios climáticos mediante la implementación de políticas que alinean la sostenibilidad con la adaptación a corto y a largo plazo, los investigadores elaboraron el Índice de Adaptación Urbana (UAI).

Dicho índice evalúa la presencia o la ausencia en los municipios de políticas públicas y estructuras legales y regulatorias de apoyo a intervenciones urbanas ligadas a la adaptación climática en las áreas de vivienda, movilidad urbana, agricultura sostenible, gestión ambiental y respuestas a los impactos climáticos. 

“Los indicadores de este índice pueden actualizarse con base en datos públicos, tales como los suministrados por el Censo del IBGE [el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística]. De esta forma, el UAI no solamente puede tener fácil acceso, sino que también puede actualizarse dinámicamente para reflejar los cambios que suceden en las ciudades”, explicó Marques Di Giulio. 

Los investigadores aplicaron este índice para analizar los 645 municipios del estado de São Paulo. Los resultados indicaron que más de la mitad de los mismos obtuvieron bajas calificaciones en las cinco dimensiones evaluadas.

Los municipios ubicados en las áreas metropolitanas, donde vive la mayor parte de la población del estado, obtuvieron calificaciones más elevadas.

“Este índice puede ayudar tanto a fortalecer la capacidad adaptativa de los municipios como a generar un debate más calificado sobre la adaptación de las ciudades brasileñas a los cambios climáticos”, sostuvo Marques Di Giulio. 

El rol de las ciudades

Los centros urbanos deben delinear estrategias con miras a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), con el fin de alcanzar la neutralidad climática y aportar a los esfuerzos globales de combate contra los cambios climáticas, sostuvo Sabine Schlacke, docente de la Universidad de Múnich, en Alemania.

Toda vez que forman parte de los Estados nacionales, la actuación de los municipios en la agenda internacional de mitigación de los cambios climáticos es limitada. Con todo, pueden expandir su actuación en esta área al organizar cooperaciones en redes, afirmó la investigadora.  

“Las ciudades no fueron vinculadas directamente a las metas del Acuerdo de París, por ejemplo. Así y todo, pueden implicarse directamente en el desarrollo de las contribuciones determinadas a nivel nacional que presentaron los países miembros del tratado”, afirmó Schlacke.

Aún son pocas las ciudades en el mundo que están logrando alcanzar las metas de emisiones de GEI con el fin de contribuir para limitar el aumento de la temperatura media global por debajo de los 2 °C y alcanzar la meta de mantenerla 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, tal como se estipuló en el Acuerdo de París. Una de ellas es São Paulo, apuntó Cathrin Zengerling, docente de la Albert-Ludwigs-Universität Freiburg.

“Una de las razones por las cuales São Paulo cobra relieve en este campo reside en que la ciudad utiliza mucha energía limpia”, afirmó la investigadora. 

En tanto, las ciudades de Denver, Chicago y Los Ángeles, en Estados Unidos, y Shanghái y Pekín, en China, se ubican en el liderazgo de las emisiones de carbono en el mundo, comparó Zengerling.

Los debates del evento en su totalidad se encuentran disponibles en: fapesp.br/eventos/dwhi9. 

Suscriptores de la revista Climatic Change pueden leer el artículo intitulado Urban adaptation index: assessing cities readiness to deal with climate change (DOI: 10.1007/s10584-021-03113-0), de Eduardo Alves Neder, Fabiano de Araújo Moreira, Michele Dalla Fontana, Roger Rodrigues Torres, David Montenegro Lapola, Maria da Penha Costa Vasconcellos, Ana Maria Barbieri Bedran-Martins, Arlindo Philippi Junior, Maria Carmen Lemos y Gabriela Marques Di Giulio, en el siguiente enlace: link.springer.com/article/10.1007/s10584-021-03113-0.